阜城市民王先生日前向记者反映，他所居住的小区门口，有不少贩卖东西的商贩，每到傍晚，便用大音响播放混杂着各种动感音乐的促销广告，使得附近变得喧闹不堪。不仅在其居住的地方，其办公的场所周围也有类似的现象，每天忍受噪音折磨的王先生，希望有关部门能够来管一管。

        但面对城市噪音由谁来管这一问题，包括王先生在内的很多市民都不了解。城市噪音由谁监管，如何监管，有没有一套行之有效的办法，能够减少城市噪音。记者对此进行了采访调查。

噪音扰民现象突出

       4月25日傍晚，记者来到清河西路西苑小区附近。还未靠近，就看到一家大排档门口，摆放了众多餐桌和椅子。几十名食客正在外面吃饭，打牌声、聊天声不绝于耳，更有店员拿着喇叭在现场喊着各种促销广告，形成了别具一格的“混响乐”。

       不仅仅是在清河西路，在东城墙路、双清路等多处路段，记者都见到了类似现象。

       事实上，城市的噪音不仅表现在商业经营活动中，公共场所噪音也是不少市民反映的闹心问题。比如，各处广场、公园，前来参加早晚晨练的人们总是喜欢大声播放音乐或是敲锣打鼓，这在一定程度上，也给居住在附近的市民造成了困扰。

       此外，建筑施工的噪音、家庭装修的噪音、汽车鸣笛等发出的噪音，也与日俱增，而且这些监管难度较大的噪音还呈现出上升的趋势，导致整个城市的噪音扰民现象日益突出，影响了市民的正常生活休息。

有效监管成难题

       夏天即将到来，如何对包括商业经营噪音在内的众多噪音形成有效监管，成为各方普遍关注的一个问题。然而，记者采访中却发现，眼下我市很难形成对噪音的有效监管。

      阜阳市环保局相关负责人告诉记者，目前该局虽然有检测噪音的相关工具，但具体到影响市民生活、工作的噪音污染执法权并不属于环保部门的职能范围，而是由市文广新局及市市容局、市交警支队等管理。

       “具体涉及到小摊小贩们的经营噪音这一块归市容局、交通噪音归交警支队、文娱场所噪音归文广新局。”市环保局相关负责人表示。由于牵扯到众多部门，所以目前很难对城市噪音形成有效监管。

      市市容局副局长李学生肯定了这一说法。“目前，市市容局确实对相关方面产生的噪音拥有执法权，但由于检测手段欠缺、时间滞后等一系列问题，并没有形成及时有效的监管。”李学生坦言，目前对于城市噪音较为常见的办法，即是执法人员对产生噪音污染的相关人员进行警告，要求其进行噪音治理。

      目前，市民如果要求相关部门治理噪音污染，一个完整的程序是：市民向市市容局投诉，再由市市容局申请市环保局对噪音进行监测，监测结果形成报告反馈给市市容局，为其提供执法依据，再由市市容局根据噪音污染的严重程度进行处罚。如此繁琐的程序，让很多渴望维权的市民望而却步，而且，即便维权，也不一定能够取得预期效果。

      记者查阅《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，发现其中第四十四条第一款明确规定：禁止在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

        “虽然有相关的法律规定，但是具体由哪个部门来落实呢？”记者采访中了解到，眼下，许多受访部门均表示，期待下一步联手行动，共同为市民打造一个安静的生活工作环境。